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一、信創(chuàng)的概念與內(nèi)涵、意義

信創(chuàng)，即信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新（產(chǎn)業(yè)），由工信部主導(dǎo)從2016年成立信創(chuàng)工委會(huì)，命名為“信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新”（簡(jiǎn)稱“信創(chuàng)”）。

前期經(jīng)工信部、中國(guó)信息安全測(cè)評(píng)中心、國(guó)家保密局等單位審核和測(cè)試，發(fā)布國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品目錄“清單”（至2021年已發(fā)四期），以國(guó)產(chǎn)服務(wù)器、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫為主，擴(kuò)展到自主可控的基礎(chǔ)硬件、基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件、信息安全等領(lǐng)域。

業(yè)務(wù)上以黨+政2核心為基礎(chǔ)，拓展至8大行業(yè)，目前以金融信創(chuàng)作為切入點(diǎn)開展了三期試點(diǎn)工程。

信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的背景在于，過去中國(guó) IT 底層標(biāo)準(zhǔn)、架構(gòu)、產(chǎn)品、生態(tài)大多數(shù)都由國(guó)外IT商業(yè)公司來制定，由此存在諸多的底層技術(shù)、信息安全、數(shù)據(jù)保存方式被限制的風(fēng)險(xiǎn)。全球IT生態(tài)格局將由過去的“一極”向未來的“兩級(jí)”演變，中國(guó)要逐步 建立基于自己的 IT 底層架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，形成自有開放生態(tài)。基于自有 IT 底層架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)建立起來的 IT 產(chǎn)業(yè)生態(tài)便是信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)涵。

信創(chuàng)，即信息技術(shù)創(chuàng)新，是指通過自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等方式，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的自主可控，降低對(duì)外部技術(shù)的依賴，提高國(guó)家信息安全保障能力。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，信創(chuàng)顯得尤為重要。它不僅關(guān)乎國(guó)家信息安全，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。因此，信創(chuàng)的推進(jìn)對(duì)于整個(gè)國(guó)家的發(fā)展具有重大意義。

二、信創(chuàng)目錄

信創(chuàng)目錄，也被稱為國(guó)家信創(chuàng)目錄或國(guó)家信用創(chuàng)新目錄，是針對(duì)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域的一項(xiàng)規(guī)劃和評(píng)估工作。它包含基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件、云服務(wù)、信息安全等五大類信息技術(shù)創(chuàng)新。

其主要作用在于進(jìn)一步規(guī)范信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)和產(chǎn)品，推動(dòng)信創(chuàng)行業(yè)良性發(fā)展。通過資金、稅收、人才等多方面扶持，加大研發(fā)投入，強(qiáng)化核心技術(shù)創(chuàng)新能力，培育企業(yè)成長(zhǎng)，推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

信創(chuàng)目錄回顧：

信創(chuàng)目錄內(nèi)容：涵蓋核心產(chǎn)品名錄、適配產(chǎn)品名錄（基礎(chǔ)通用產(chǎn)品、密碼產(chǎn)品、專用產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品）

1、2018年ZB、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布信創(chuàng)“一期名錄”：主要面向應(yīng)用信息類試點(diǎn)的15家單位。

2、2019年ZB、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布信創(chuàng)“二期名錄”：二期試點(diǎn)單位擴(kuò)展至220家。

3、2020年ZB、財(cái)政部、公安部聯(lián)合發(fā)布信創(chuàng)“三期名錄”：三期名錄作為D全替代名錄采購(gòu)目錄。

4、2021年ZB、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布信創(chuàng)“四期名錄”：面向行業(yè)新產(chǎn)品，新場(chǎng)景涉及云計(jì)算、分布式數(shù)據(jù)庫等場(chǎng)景。

5、2022年公安部發(fā)布“四期補(bǔ)充目錄”：主要面向網(wǎng)絡(luò)安全類名錄產(chǎn)品。

6、2023年7月起，信創(chuàng)目錄宣布取消，面向行業(yè)信創(chuàng)的產(chǎn)品選型參考和評(píng)估維度有所調(diào)整，對(duì)于部分產(chǎn)品類目，如云計(jì)算系列的信創(chuàng)產(chǎn)品、以及集成型平臺(tái)產(chǎn)品和其他非核心系統(tǒng)產(chǎn)品，并無明確的官方“名錄”供業(yè)內(nèi)客戶參考與評(píng)估。

三、安全可靠測(cè)評(píng)結(jié)果、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

信創(chuàng)行業(yè)經(jīng)歷從一期、三期至現(xiàn)在近10年時(shí)間，產(chǎn)品不斷迭代完善，從過去的 “能用” 到現(xiàn)在的 “好用”，“真試真用”取得一定的效果，面向行業(yè)信創(chuàng)原有的信創(chuàng)目錄不再足以支撐行業(yè)的國(guó)產(chǎn)化要求，為了規(guī)范信創(chuàng)行業(yè)市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

安全可靠測(cè)評(píng)結(jié)果：在一定程度上延續(xù)“四期目錄”的產(chǎn)品基礎(chǔ)上根據(jù)《安全可靠測(cè)評(píng)指南》（信息安全測(cè)評(píng)中心、國(guó)家保密科技測(cè)評(píng)中心）在2023年12月26日發(fā)布《安全可靠測(cè)評(píng)結(jié)果(2023年第1號(hào))》作為業(yè)內(nèi)第一個(gè)公開的產(chǎn)品目錄，業(yè)內(nèi)稱之為“5期目錄”。

采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)：政府采購(gòu)國(guó)產(chǎn)化需求標(biāo)準(zhǔn)-財(cái)庫[2023] 

信創(chuàng)產(chǎn)品覆蓋面廣，各類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不一。但核心離不開自主可控，自主開發(fā)、不受制于人。

2023年12月26日，財(cái)政部、工信部共同發(fā)布臺(tái)式機(jī)、操作系統(tǒng)、筆記本電腦、一體機(jī)、工作站、服務(wù)器、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫七種IT軟硬件的需求標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)人應(yīng)按《需求標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行采購(gòu)。

例如《操作系統(tǒng)政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》中，對(duì)數(shù)據(jù)安全保障、代碼無風(fēng)險(xiǎn)等多項(xiàng)安全指標(biāo)，要求除用戶授權(quán)采集的信息外不采集其他數(shù)據(jù)，相關(guān)信息采集無安全風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在中國(guó)境內(nèi);操作系統(tǒng)廠商可提供源代碼，源代碼可供第三方機(jī)構(gòu)審查，代碼知識(shí)產(chǎn)權(quán)無風(fēng)險(xiǎn)，無惡意安全漏洞或后門，代碼可追溯、可重構(gòu)。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：安全可靠技術(shù)要求七大類行業(yè)信創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)

2024年3月20日，全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱"信標(biāo)委")發(fā)布【2024】57號(hào)文件《關(guān)于征求9項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意見的函》。

全國(guó)信標(biāo)委將9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)定位為“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，意味著在政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)之后，信創(chuàng)將迎來安全可靠行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為“8+N”信創(chuàng)升級(jí)替代工作提供選型參考。

四、信創(chuàng)產(chǎn)品的認(rèn)證

信創(chuàng)產(chǎn)品認(rèn)證也成為越來越多企業(yè)和機(jī)構(gòu)選擇產(chǎn)品的重要參考指標(biāo)。信創(chuàng)產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下幾個(gè)方面：

符合安全可靠測(cè)評(píng)結(jié)果要求：在公布的測(cè)評(píng)結(jié)果清單內(nèi)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)：認(rèn)證的產(chǎn)品需要具備清晰的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明，包括但不限于著作權(quán)、專利等。

第三方測(cè)試報(bào)告：需要提交由指定的第三方適配中心出具的適配報(bào)告，并提交知識(shí)產(chǎn)權(quán)測(cè)試報(bào)告。此外，產(chǎn)品還需由國(guó)內(nèi)信創(chuàng)權(quán)威測(cè)試機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格測(cè)試，并提供相應(yīng)的測(cè)試報(bào)告。

功能和性能指標(biāo)：產(chǎn)品必須符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在功能和性能上達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。

安全性和穩(wěn)定性：產(chǎn)品應(yīng)具有良好的安全性設(shè)計(jì)，包括數(shù)據(jù)加密、訪問控制、故障恢復(fù)等功能。在正常運(yùn)行條件下，產(chǎn)品需保持穩(wěn)定的性能和高可用性。

兼容性和互認(rèn)證：產(chǎn)品需與主流的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等軟硬件環(huán)境有良好的兼容性。同時(shí)，支持與其他系統(tǒng)的互操作性，如通過API接口實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和功能集成。

對(duì)于應(yīng)用軟件，除了核心技術(shù)必須自主可控，軟件廠商還需構(gòu)建完善的信創(chuàng)生態(tài)體系，產(chǎn)品能夠全面兼容適配主流國(guó)產(chǎn)軟硬件環(huán)境，可以在國(guó)產(chǎn)的CPU芯片上穩(wěn)定運(yùn)行，即“適配認(rèn)證”。

另外一些要求，不同地方要求有所不同，如上海要求軟件產(chǎn)品的開發(fā)商外資比例不得超過25%。